白癜风中医诊疗倡导者 https://m-mip.39.net/czk/mipso_5941838.html■医院停医院内部交通拥堵记者潘少婷摄
东莞汽车保有量持续上升，由此暴露出来的停车难问题凸显，如何解决这一问题，路径探索已在路上。其中，去医院看病遭遇停车难常常被市民诟病，加快推进立体停车库建设，医院停车难问题，如今已是共识。有关方面提出，医院、市妇幼保健院以及医院为试点推进立体停车库的规划建设，其中医院机械式立体停车库将于近期动工建设。这样的探路，或成为吸引社会资本参与智能立体停车库建设的重要观察样本。
停车之难
11月22日上午9时许，医院门前金朗中路两边停满了车辆，一直延伸至数百米开外。排队进入医院的车龙，一点点往前挪。在保安的指引下，车主们见缝插针地寻找车位，来就医的人们行色匆匆穿梭在车流中……
一对年轻夫妇，带着襁褓中的婴儿，驾车匆匆赶到。这名叶姓车主，从医院内部到外围香沙街、沙头街、永顺路，转了几圈没有找到可停车的地方。医院里“碰运气”，最后瞄准门诊楼旁边的斜坡上，高难度上演了30度斜坡停车。这个过程，花费了约40分钟时间，还着实把他的爱人吓了一把。叶先生苦言，“实在没办法，错过了原定预约就诊的时间，耽误孩子看病。”
“解决一个床位，比解决一个停车位还容易。”医院相关人员对建设智能立体停车库有着强烈的紧迫感。数据显示，医院门诊量平均每天超过人次，医院日均进出车辆-辆次。然而，院内仅有个车位，医院实际车位需求量。停车医院内部交通拥堵，消防安全主通道经常被堵塞。
不只是医院，“车满为患”医院、市妇幼保健院也有出现。以市妇幼保健院为例，该院日均门诊量约人次，日均车流量近辆，对外车位仅有个左右。该院负责人曾直言：“每天8点半后，医院车位基本停满，停车难可想而知。”同样的，医院经过3个多月的院内交通综合整治工作，万江院区内的停车状况得到明显改善，但院区停车需求仍很大。
停车位短缺导致停车难问题凸显，这在全市范围也是一个突出问题。市交通运输局公布一组数据显示：截至今年9月底，东莞汽车保有量已达到万辆。目前全市停车位大概有万个，缺口达到万个（按1.5倍标准算），其中中心城区停车位大概有39万个，缺口达到67万个，尤其是老城区公共配套集中，停车需求大，但由于早期规划车位严重不足，停车位缺口较大。
停车难已上升为东莞的社会现象。早在今年两会，市人大代表陈榴基、*协委员许自发、民进市委会等就曾通过提交建议或提案的形式，呼吁*府加快立体智慧停车场建设，解决停车难问题。
许自发认为，由于汽车保有量、停车位存在严重“倒挂”，未来增加常规停车位需要投入大量的土地资源，不仅难以适应集约节约的发展要求，也不利于充分发挥经营城市的理念方向。
各方期盼
医院停车供需严重失衡，是造成停车难的主因。如何破解？
“机械式立体停车库具有占地面积少、造价低、使用方便、安全可靠、维修简单、环保等优点，当前建设机械式立体停车库是各大中城市解决城区停车难问题的有效手段。”许自发建议，借鉴先进城市经验做法，结合东莞实际，通过*府对停车场的*策支持与行*指导，推进多元化投资建设立体停车库、规范停车场的市场化运作、引入先进的智能停车管理系统，切实环节市镇中心区“停车难”问题。市人大代表陈榴基也认为，医院停车难问题，也不能一味靠扩建平面车位，应向立体要空间。
这一观点，与大朗镇、医院不谋而合。今年，大朗镇将解决医院停车难问题列入年大朗镇十件民生实事重点工作，拟定在医院内建设智能垂直升降式机械立体停车库，在原有车位基础上增加个停车位。为了推进这一实事，该镇还派相关部门赴深圳及东莞市内考察智能立体停车库项目。医院拟自筹资金在万江院区建设应急立体停车库（垂直循环立体停车库）。
事实上，立体停车库不算新鲜事物。在不违反法律法规的框架下，东莞医院、东莞报业大厦均先后建智能立体停车库。新成立的东莞静态交通投资有限公司（以下简称“东莞静态交投投资”）相关负责人介绍，目前东莞已建成的立体停车场多数属商业配套或单位自用为主，公共立体停车场空白较大。“东莞的汽车保有量非常庞大，停车缺口也较大，从现实需求和*策支持两方面来看，立体停车库的市场前景广阔。”
当前，国家、省、市尚未出台有关立体停车库建设配套的*策文件，我市当前也尚未出台有关机械式主体停车设施建设申报的相关规定与流程，对项目前期审批缺乏*策指引，项目立项和相关规定与流程较长。医院建设智能立体停车库，也是在“摸着石头过河”中推进。
破题落笔
医院停车难的问题，引起东莞市委、市*府主要领导的高度重视。5月召开的市多部门联席协调会，共同推进立体停车库的建设，医院解决停车难带来了一个新的转机。
记者留意到，加快立体停车设施建设，写入了市长督办*协重点提案《关于加快立体智慧停车场建设解决停车难问题的建议》的工作方案，并释放了一个强烈信号：鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，实现低碳环保、节约土地、土地增量，改善动静态交通环境，有效增加停车供给。
10月30日举行的交通拥堵治理专题询问会，市交通运输局局长朱利民表示，市*府及有关部门加紧研究制定《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》《东莞市关于优化调整机动车停放服务差别化收费方案》《东莞市中心城区停车综合治理三年行动方案》等*策。下一步，将通过增加供给、调控需求、加强管理、智慧停车、配套*策等五大措施发力，全力推动我市停车管理工作，保障市民群众的停车需求。
目前医院、市妇幼保健院以及医院为试点推进立体停车库的规划建设，其中医院机械式立体停车库将于今年11月动工建设。这样的探路，或成为吸引社会资本参与智能立体停车库建设的重要观察样本。
东莞还提出，拟优化停车设施报建程序和准入审批服务，对路内、建筑类、设备类及路外临时停车设施等，推行“一个入口”“分头联办”模式，简化报建审批流程，提高办理效率。
又如，市住建局优化建筑类立体停车设施报建程序，鼓励利用建设用地建设建筑类立体停车设施，计划参照市重大项目“绿色通道”审批。鼓励利用建设用地建设设备类立体停车设施，符合条件并获批复的，免于办理施工许可等手续。
市交通运输局也提出，今后加快构建市智慧停车云平台，提升停车设施设备智慧化水平，加快智慧停车诱导服务，提升市民群众停车体验及现有停车资源利用效率。
11月初，市交投集团成立了以解决停车难题为主业的专业化国有企业——东莞静态交通投资有限公司，将统筹东莞各类停车资源。这意味着，以后，东莞的停车难题将有专业国有企业介入统筹，着力打造东莞城市停车“一张网”新格局。
在解决停车难问题上，东莞静态交通投资有限公司也提出了新的探索。目前，该公司计划与各镇街合作，推进路内临时占道停车泊位和公共停车场的统筹运营管理，在保障属地收益的基础上，留存部分收益用于智慧停车平台、停车诱导系统以及公共停车场、立体停车设施等投资回报率较低的停车设施的投资建设，以路内收益反哺路外停车设施建设。同时，发挥国有企业主力*的引领作用，联合银行金融机构、央企和社会资本，着力解决资源与资金、信用与融资、规模与效益等产业发展矛盾，共同推动全市停车产业规范、良性发展。另外，依托东莞交投集团拥有的桥下空间资源，积极探索桥下空间停车试点项目的可行性。
平衡之术
深圳城市交通规划研究中心东莞分院院长杨应科认为，立体停车库是土地紧约束下，集约节约用地增加停车位供应、缓解停车难的有效途径之一，市场需求巨大，发展潜力巨大，但市场并不是很成熟。其中的缘由，主要在于各地还没有建立非常完善的*策法规体系、立体停车库智能化水平参差不齐，推广并没有那么顺利。未来，随着*策法规体系完善、技术提升、竞争加剧，市场会越来越成熟。
“建设立体停车库需要解决资金、审批、地三方面问题。”杨应科分析说，资金方面建议形成*府引导+市场主体的投资建设模式，*府负责顶层设计、*策制定、合理引导，通过停车收费市场化、鼓励商业开发、税费减免等措施吸引社会资本投资建设。此外，明确各类型立体停车库的报建流程，建议占用地指标的永久性建筑类需按建筑报批报建审批流程来走，不占用地指标的永久性停车楼和一定层数的机械式立体停车库可以按临时建筑来走报批报建流程。
杨应科还建议，优化土地供给方式，勇于突破常规，保障土地供给。例如，结合市镇两级停车设施专项规划和年度实施计划，将单独新建的停车设施用地纳入国有建设用地年度供应计划，予以优先保障；低效闲置土地依法处置后由*府收回、规划用途符合要求的，可安排作为停车设施用地。鼓励不占用地指标建设停车楼或停车库。
东莞静态交投投资相关负责人也建议，*府部门增加公共停车场用地供应，进一步建立健全立体停车库建设相关*策措施或给予财*补贴，引导社会资本积极参与立体停车库建设，提高社会投资的积极性。
杨应科认为，目前东莞市仍需破解立体停车设施建设投资效益问题，需要创新停车场建设投融资模式，吸引社会资金参与投资建设等。同时，需进一步明确设备类与建筑类立体停车库的划分界限，建立规划评估、安全评估、地价评估等制度，探索补缴地价返回模式。另外，立体停车库建好投入使用后，后期运营养护管理需要处理好收费定价、后期维修保养保障机制等关系。
解决停车难并不止于停车场的建设，它是一个涉及面广、点多的复杂社会工程。杨应科认为，今后从“管理停车需求”“缩小停车缺口”“加强停车秩序管理”多方面辨证解决停车难问题。其中，从配建、挖掘、提升使用率、周转率三方面缩小停车缺口。例如，挖掘城市住宅小区边角地带、废旧工业厂房、人防工程、桥下空间等地块，因地制宜建设立体停车场、临时停车场、生态停车场等，快速缩小停车设施缺口。
目前，我市正在加紧制定《东莞市人民*府关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》等多个*策。当*策东风落地时，破解停车难题的春天，或许就这样到来了。
记者潘少婷
文章来源:东莞时间网
