我国的现代化进程大体经历了维新、革命、改革三个阶段，改革阶段从20世纪70年代末开始迅速走上了历史舞台，并迅速成为了我国现代化建设的主题。20世纪70年代而国外经济飞速发展，科技进步日新月异。年我们面临何去何从的关头，在这历史时刻指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”在这样的背景之下，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心。#事业单位改革#
在年以前的计划经济体制之下，我国的媒体主要表现为单一的事业性质，主要任务是作为“耳鼻喉舌”完成党的宣传报道作用，政府每年都会根据传媒事业单位制定财政预算，规定人员编制和和各类支出，施行财政完全供给。随着改革开放的开展，媒体事业单位活动范围逐渐扩大，媒体报道中的新技术、新设备层出不穷，媒体事业单位日常运行所需的材料和设备支出不断增加，同时“信息”的概念从国外入国内，媒体的功能是满足广大群众对多元化信息的需求。而媒体事业单位的财政预算已经不能完全满足媒体事业单位运行中所需的日常经费支出，此时市场经济开始飞速发展，政府财政供给不能满足媒体事业单位日常经费支出的情况下，媒体事业单位意识到只有依靠自身造血和自我盈利才能满足自身的发展和生存。
在这样的背景下，《人民日报》等首都八家报社给财政部联名报告，要求实行“事业单位，企业化管理”的混合型管理体制要求新闻单位实行“事业单位，企业化管理”的经营方针，希望通过一定的自主经营，以补充新闻单位运行中财政补助不足的问题。
报告的节点在十一届三中全会刚刚落幕，大会上改革的呼声高涨，但会后具体举措如何，形势并不太明朗。当时财政部有点犹豫，但是，考虑到当时全国有份报纸，财政收入难以养活这么多的报纸，如果能让这些报纸不需要财政补贴，那是一件有利的事情。一方面，报纸需要自主权，另一方面，财政想要“甩包袱”。两者的需求殊途同归，这份报告就这样被批准了。-摘自中国报业40年
新闻事业单位（报业）拥有自主经营的权利后，广告业务很快恢复。年1月4日，《天津日报》刊登了“蓝天”牙膏广告，这是我国改革开放后第收条商业广告，开启了改革开放后的报业商业广告业务。广告内容主要介绍的是天津牙膏厂的“蓝天牌子”牙膏介绍。
版面最下端则为“蓝天”牙膏广告年1月28日，上海《解放日报》在第二版和第三版的下端刊登了两条通栏广告：一条是“上海工艺美术工业公司所属部分工厂产品介绍”，包括各种乐器、道具等；另一条是“上海市食品工厂所属产品介绍”每条收费元左右。3月12日，《人民日报》上刊登了一篇《上海恢复商品广告业务》的新闻。
而到了年4月，财政部又颁发了《关于报社试行企业基金的管理办法》中明确报社是党的宣传事业单位，在财务管理方面实行企业管理，从此，“事业单位，企业化管理管理”称为具有中国特色媒体性质的特点的代名词。此后，随着改革开放的逐步推进，事业单位改革在不断摸索中改革、创新，直到年事业单位改革进入系统性的体制改革阶段。
《人民日报》等首都八家报社联合向财政部报告在事业单位改革和新闻媒体发展中被称为“八家上书”，“八家上书”成为了中国传媒行业由单一的事业属性变为将事业属性和产业性结合的双重属性的标志，对中国传媒业改革产生重大影响，“八家上书”也被认为开启了中国事业单位改革。在改革开放初期，一大批改革先行者披荆斩棘开辟出一种新的道路，这种敢为人先的精神和勇气直到现在都值得我们学习。